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镇远县:“三个三”构建县域合作社联盟 破解“空壳社”“僵尸社”难题

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农民专业合作社作为新型农业经营主体,发挥着“上联市场、下联农户”的桥梁纽带作用,是实?#20013;?#20892;户和现代农业发展有机衔接的重要组织载体,也是助推产业发展和脱贫攻坚的有效组织形式。农民专业合作社快速发展,为提高农民进入市场的组织化程度、促进农民?#20013;?#22686;收做出了积极贡献,但同时也面临着组织规模小、经济实力弱、运行不规范、“空壳化”、“僵尸化”?#29616;?#31561;问题。近年来,镇远县坚持问题为导向,将以往农户之间的“户户联合”转型升级为“社社联合?#20445;?#25351;导县域内多家农民专业合作社跨区域组建了镇远县众?#29616;?#20859;殖农民专业合作社联合社,并探索“三个三”模式,实现了合作社抱团化、优质化、规范化发展,有力推动了合作社的规范提升,增强了合作社服务农民、带动农民增收致富的能力。截至目前,联合社成员社发展壮大到69家,社员达到2130个,已成为黔东?#29616;?#26381;务对象最多、经营范围最广的合作社联合社。

一、突出“三个优化?#20445;?#23454;现抱团化发展。一是优化组织形式。引导农民专业合作社打破乡镇、村区域界限,以产品和产业为纽带开展合作与联合,支持引导蕉溪镇蛋鸡养殖农民专业合作社、金堡镇新科种植农民专业合作社牵头,联合县域内共69家运行较好的农民合作社成立了镇远县众?#29616;?#20859;殖农民专业合作社联合社,设置了理事会和监事会,理事会下设综合部、财务部、生产技术部、市场部4个部门,划?#20013;?#25104;种植、养?#22330;?#21152;工、服务4个行业板块,总部配套固定办公区域和仓储中心。联合社在更大范围实现了农村土地、?#24335;稹?#25216;术、信息、?#25237;?#21147;、设施、资源等生产要素的优化配置,实现了合作社之间优势互补、资源共享、风?#23637;?#25285;、抱团发展,进一步提高了合作社的合作层次和规模,增强了联合社的综合发展能力。二是优化产业布局。为避免同类产业内部恶性竞争,联合社强化内部合作,实?#22411;?#19968;产业发展规划,因地制宜、因势利导,优化产业布局,充分发挥各成员社资源优势和比较优势发展特色产业,宜种则种、宜养则养,不搞“一刀?#23567;保?#22312;降?#31361;?#22659;承载负荷,减少破坏生态环境风险的同时,扩大产业规模,形成多主多元的产业发展格局。目前,联合社发展红桃、茶叶、辣椒等种植规模达4万亩,存栏生猪20万头、蛋鸡20万羽、肉牛1980头、肉兔100万只,农产品加工企业3家。三是优化管理方式。一方面,联合社在成立初期,就设立门槛和条件,对申请入社合作社的经济条件、生产能力以及信誉度等进行逐一考察和筛选。另一方面,联合社以规范成员社运行机制为重点,为成员社在管理、财务、技术、供销等方面提供指导和服务,强化内部管理,积极帮助成员社建立健全社员代表大会、理事会、监事会等“三会”?#36139;齲?#25351;导成员社规范完善的成?#38381;?#25143;、盈余分配、财务管理、社务公开、议事决策记录、?#34507;?#31649;理等内部规章?#36139;齲?#20999;实提高合作社的发展质量。目前,成员社中已创建国家级农民专业合作社示范社1家,省级示范社3家,州级示范社6家,省级龙头企业1家,州级龙头企业11家。

二、实?#23567;?#19977;个统一?#20445;?#23454;现优质化发展。一是统一原料采购降成本。联合社将各成员社原材料采购需求打捆成大宗采购,按照互利共赢的原则,共享采购渠道,联合社综合比价后直接对接厂家或大型批发商,采购饲料、兽药等标准化生产资料,极大提高联合社在采购市场的议价能力,最大限度地降低成员社的生产成本。自成立以来联合社共开展大宗采购25次,合同交易额966万元,为成员社节约成本100万元以上。二是统一技术服务提质量。联合社整合各成员社技术力量组建技术服务团队,统一开展生产技能培?#25285;?#25552;供生产技术服务,解决生产过程中遇到的技术难题。团队内部通过定期开展交流探讨、组织外出学习等方式不断提升技术水?#20581;?#21516;时,联合社聘请贵州大学动物科学院等专业科研机构的技术专家为顾问,积极开展产品研发,推动产学研结合,提高产品质量,全面增强市场竞争力。目前,联合社开展种植、养殖等方面的生产技能培训318期1.5万人次,切实有效帮助成员社解决技术难题。三是统一包装销售树品牌。以品牌打造为引领,建立统一展销平台,将联合社各成员社农产品进?#22411;?#19968;包装销售,进一步提高产品的知名度和市场竞争力。同时,在联合社总部建立统一展销平台,将各成员社农产品进行组团式营销,既畅通了销售渠道,又节约了销售成本。目前,全县无公害农产品产地认定种植业面积30.94万亩,无公害产品?#29616;?8个,有机农产品?#29616;?3个。联合社下属的蛋鸡养殖合作社注册了“盛宁”和“原汁蛋”商标,基地获得贵州省无公害农产品产地?#29616;ぃ?#19978;市销售的鸡蛋全部使用统一商标和统一包装,塑造了良好的品牌形象。

三、强化“三个保障?#20445;?#23454;现规范化发展。一是党建引领保障发展方向。?#35757;?#30340;组织体系和工作延伸到农业产业链上,?#35757;?#32452;织的政治优势融入到合作社的农业产业经济优势之中,优化联合社和成员社党组织设置,通过单独组建、联合组建、选派党建指导员等多种方式,在联合社组建?#25345;?#37096;,在成员社组建?#25345;?#37096;10家,其中社社联建9家、单独组建1家,实?#23567;?#26449;社合一”的17家,切实增强了党组织引领发展的组织力,形成了 “?#25345;?#37096;引领、合作社推动、党员带头、群众参与”的良好格局,实现了党建与产业发展同频共振、互促双赢。二是风险同担保障发展后劲。为提高联合社抗?#24335;?#39118;险能力,协调推动联合社与农发?#23567;?#37038;政银行等金融机构签订合作协议,建立“?#24335;?#27744;”开展?#24335;?#20114;助业务,向金融机构申请担保贷款、抱团共同申报扶贫项目,解决发展?#24335;?#19981;足问题。目前,共为6家成员社协调贷款300余万元。将联合社每年经营利润的30%纳入“?#24335;?#27744;?#20445;?#21521;成员社开展借贷互助业务,解决成员社小额发展?#24335;?#21644;短期需求。同时,畅通信息服务渠道,加强信息共享力度,紧盯产业政策和市场需求,选准选好蛋鸡、肉牛、精品水果等4—6个主导产业,避免出现单个产业抗风险能力弱的现象,科学分配生产任务,优化生产结构和工作效率,从总体上提高整体风险承担能力。三是利益联结保障发展动力。采取?#24335;?#20837;股,土地入股,“合作社+家庭农场”、就近解决就业和?#23637;?#21407;材料,提供生产、管理、销售等服务的方?#25509;?#20892;户建立利益联结关?#25285;?#35753;群众收租金、挣薪金、分股金、赚现金。联合社对内服务不以盈利为目的,通过?#32479;?#26381;务、低价采购、品牌营销等办法,带领农户转观念、扩规模、闯市场、增效益。联合社成立以来,所属合作社总资产达1.84亿元,流转土地26607亩,?#24335;?#20837;股联结农户3410户,解决稳定就业700多人,促进短期就业3000多人次,农产品销售额近3000万元,户均增收5000元以上。


    
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