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镇府发〔2019〕2号县人民政府办公室关于印发镇远县公共租赁住房运营管理实施细则的通知

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镇府发〔2019〕2号



县人民政府关于印发镇远县公共租赁住房

运营管理实施细则的通知


各乡镇人民政府,黔东经济开发区管委会,县政府各工作部门、各直属机构:

镇远县公共租赁住房运营管理实施细则》经第十七届县人民政府第48次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/span>




2019年7月25日

镇远县公共租赁住房运营管理实施细则


第一章总则


第一条为进一步加强公共租赁住房运营管理水平,切实提高全县公共租赁住房使用效率,有效促进国有资产保质增效,全力助推住房保障民生事业发展。根据《公共租赁住房管理办法?#32602;?#20303;建部第11号令)、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指?#23478;?#35265;》(国办发〔2011〕45号)、《住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、《省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见》(黔府办发〔2013〕39号)和《财政部住建部关于印发公共租赁住房资产管理暂行办法的通知?#32602;?#36130;资〔2018〕106号)等精神及有关政策法规,结合我县实际,制定本细则。

第二条将?#20013;?#30340;廉租住房、公共租赁住房统筹建设、并轨运行,统称为公共租赁住房。公共租赁住房可以通过新建、改建、购买或由政府租赁社会闲置住房等多种方式筹集,统一纳入公共租赁住房管理。本细则?#35270;?#20110;公廉并轨、出租的公共租赁住房。

第三条本实施细则所称公共租赁住房运营管理的责任主体为县人民政府授权的国有资产经营管理企业或单位。

第四条本实施细则所称公租房管理行为主要包括公共租赁住房资产管理和运营过程中的定价、租赁、租金收缴、使用维护及监督等。


第二章公共租赁住房资产管理和运营


第五条公共租赁住房资产管理应坚持合理配置、高效使用、规范处置及资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合的原则。

第六条根据地方经济发展需要,在公共租赁住房性质不变的前提下,可将公共租赁住房所有权和使用权全部划转给地方政府国有投资公司集中运营管理,实现公共租赁住房资源的优化配置,促进公租房资产保值增效。

第七条公共租赁住房资产委托国有投资公司运营管理时,必须符合有关公共租赁住房管理规定,做优做强保障性住房资产,不断提升住房保障民生事业水平。

第八条公共租赁住房在建设或建成时都不得进行抵押融资贷款,公共租赁住房运营管理过程中产生的租金收入可以进行融资质押。

第九条国有投资公司运营管理公共租赁住房必须接受财政、发改、住房保障等部门的监督,并定期报告公租房资产运营情况。

第十条国有投资公司运营管理公共租赁住房时,处置公共租赁住房资产必须?#32454;?#25353;照公租房资产处置有关规定执行,并征得财政、住房保障部门同意后方可实施。


第三章公共租赁住房定价管理


第十一条公共租赁住房租金指导价标准及承租人应交纳的公共租赁住房租金标?#21152;?#20303;房保障部门会同发改部门制定,按照不高于同地段、同?#20998;?#25151;屋租赁市场租金水平的70%来确定租金标准,报县人民政府批准实施。

第十二条公共租赁住房租金指导价标准根据市场租金价格进行调整,原则上3年调整一次,特殊状况下可启动实时调整机制,公租房租金标?#21152;?#24403;每年向社会公布。

第十三条公共租赁住房的承租人应当按时交纳租金。对特殊困难家庭租金减免采取“先缴后补”方式执行,具体补贴标?#21152;?#20303;房保障部门会同民政、人社、教科、卫健、残联、退役军人等部门研究确定。


第四章公共租赁住房申请


第十四条县住房保障办公室对全县公共租赁住房申请工作进行指导、监督和管理;各乡镇人民政府负责本辖区公共租赁住房申请工作的组织实施。

第十五条村(?#21360;?#31038;区)具体负责辖区范围内申请家庭的受理、调查核实、资格初审;各乡镇人民政府负责复审、档案录入和资料上报等工作;并负责住房保障政策宣传及辖区范围内保障户的公示、年度复核、动态数据上报等日常管理工作。

第十六条财政、民政、发改、审计、公安、人社、残联、妇联、困难群众服务中心、住房公积金等部门按照职责分工,配合做好公共租赁住房运营管理?#35748;?#20851;工作。

第十七条?#26723;?#20445;障准入门槛,扩大保障范围。城镇居民申请住房保障扩大到中低收入家庭,新就业人员、外来务工人员、农村进城就业人?#20445;?#21547;工业园区)、?#23435;?#20891;人、失地农民、扶贫生态移民和乡镇在编在职教师、计生、卫生工作人员等。

第十八条申请公共租赁住房一般应以家庭为单位,以具有完全民事行为能力的户主作为申请人,?#25913;?#21452;亡或者?#25913;?#20007;失抚养能力的未成年人、精神病人,申请人由其监护人代为申请。年满28周岁以上的单身人?#20445;?#21487;独立申请。

第十九条申请公共租赁住房的收入和住房困难标准实行动态管理,由住房保障部门会同有关部门,根据全县经济社会发展水平、公共租赁住房房源、城镇人均住房面积等因素拟定并报县人民政府批准后公布执?#23567;?/span>

第二十条凡是符合公共租赁住房保障条件的住房困难家庭或个人,均?#19978;?#25152;在地人民政府或村(?#21360;?#31038;区)提出住房保障申请。住房保障实行常态化受理,对符合条件的申请人根据困难程?#21462;?#30003;请类型及相关需要提供相应住房保障。


第五章公共租赁住房审核登记

第二十一条各乡镇、村(?#21360;?#31038;区)、民政、住建?#35748;?#20851;部门,做好申请人的家庭情况、收入情况及住房情况的审核工作,完善审核机制,提高审核工作的准?#20223;省?/span>

第二十二条各乡镇、村(?#21360;?#31038;区)、民政、住建等部门收齐资料后,对申请人提交的申请材料进行初步审核。对初审不符合条件的申请人,注明理由并记录在案和告知申请人。对初审符合申请条件的申请人进行公示,公示期为7天。经公示无异议或者异议不成立的报县住房保障办公室审核公示,公示期为7天。

第二十三条经县住房保障办公室审核公示通过的申请人,由县住房保障办公室登记造册按规定条件轮候。在轮候期间,申请人家庭基本情况发生变化的,申请人应当及时向有关部门申报;经审核不符合申请条件的,取消轮候。


第六章公共租赁住房的出租、出售


第二十四条根据保障房建设进?#21462;?#25151;源供应量等,本着自愿申请购买租赁保障房的原则,将公共租赁住房通过抽签、摇号等方式公开、公平确定房源,出租、出售给符合条件的申请人。

第二十五条公共租赁住房申请条件

(一)申请县城区公共租赁住房,应当符合以下条件:

1.持有镇远县各乡镇居民户口,并在乡镇连续居住满2年以上;

2.符合租住条件,?#20197;?#23621;住;

3.申请人及家庭成员无私有住房或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准;

4.家庭年收入在上年度县城镇居民可支配收入线以内(以正式文件为准);

5.在优先保?#20808;?#21439;符合条件的保障对象满足住房需求的前提下,闲置的公共租赁住房可考虑县城区和乡镇集镇新参加工作无房居住或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准的在职在编职工,申请条件不受收入限制,采取只租不售的实物就近安置方式统一纳入保障;

6.县人民政府引进的特殊专业人才和在本县工作的全国、省部?#29420;?#27169;、全国英模、困难复转军人在本地无住房或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准的,申请公共租赁住房的,不受收入限制。

7.申请人为外来务工人员、农村进城就业人?#20445;?#21547;工业园区)的,需在本地稳定就业达到1年以上(个人或用人单位连续缴纳社会保险1年以上),且无房居住或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准。

(二)申请乡镇公共租赁住房(教科、卫健等单位职工)应当符合以下条件:

1.申请人需持有所申请乡镇居民户口,并在所申请乡镇连续居住满2年以上;

2.在本乡镇无住房或者人均住房面积或人均住房面积达不到县人民政府公布的公共租赁住房保障标准;

3.在本乡镇稳定就业;

4.新参加工作的,同等条件下特岗人员优先;

5.教科、卫健等单位在职在编工作人员不受户籍、收入限制。

第二十六条公共租赁住房申请程序

(一)申请人申请公共租赁住房应提交下列资料:

1.《镇远县公共租赁住房登记申请表》;

2.申请人家庭人口状况、收入证明或最低收入生活保?#29616;?#30340;材料;

3.申请人及家庭成员的身份证或户口簿;

4.夫妻双方所在单?#25442;?#20065;镇、村(?#21360;?#31038;区)出具的住房情况证明;

5.与用人单位签订的?#25237;?#21512;同或聘用合同,连续缴纳社会保?#38556;?#20851;印证材料。

6.其他有关材料(如残疾证、优抚证、荣誉证等)。

(二)申请县城区公共租赁住房的,由申请人(户主)向户口所在地村(?#21360;?#31038;区)提出申请。村(?#21360;?#31038;区)受理后,对申请人申请公共租赁住房的条件进行调查,初步认为符合条件的,报村(?#21360;?#31038;区)委会审查,经审查符合条件的,进行张榜公示,公示期限为7日。经公示无异议的报送当地乡镇人民政府、民政部门进行复核,经复核符合条件的送县住房保障办公室审核,进行张榜公示,公示期限为7日。

申请乡镇教育、卫生等单位公共租赁住房的,向所在乡镇人民政府及行业主管部门申请。?#19978;?#38215;人民政府及行业主管部门进行初步审核,经初步审核符合条件的报县住房保障办公室审批。

针对新就业人员、外来务工人员、农村进城就业人?#20445;?#21547;工业园区)、失地农民申请公共租赁住房的,由申请人(户主)向常住地村(?#21360;?#31038;区)提出申请。村(?#21360;?#31038;区)受理后,对申请人申请公共租赁住房的条件进行调查,初步认为符合条件的,报村(?#21360;?#31038;区)审查,经审查符合条件的,进行张榜公示,公示期限为7日。经公示无异议的报送当地乡镇人民政府、民政部门进行复核,经复核符合条件的送县住房保障办公室审核,进行张榜公示,公示期限为7日。

第二十七条公共租赁住房租赁补贴、配租、配售

(一)符合保障对象,按程序进入轮候的保障对象可按照“可租可售、租购自愿、共有产权”的原则,可选择租赁或购买公共租赁住房。

已审核通过,但尚未分配公共租赁住房的保障户?#19978;?#21463;租赁补贴:

1.租赁补贴保障面积:按保障户人均保障面积15平方米,?#25442;?#26368;高不超过25平方米进行保障。

2.享受最低生活保障的保障对象、收入在低保标准和保障收入线之间的保障对象可按政府公布的标准享受租赁补贴。租赁补贴自审核通过之日起按季度发放。

3.中低收入城镇居民、新就业人员和外来务工人员、失地农民、扶贫生态移民和乡镇教育、卫健系统工作人员可以申请租、购公共租赁住房,但不享受租赁补贴。

(二)公共租赁住房租赁

由县住房保障办公室与承租人签订书面租赁合同,公共租赁住房租赁合同由县住房保障办公室统一制作,合同有效期一般为3年,其他格式无效。合同签订前,需告知合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形。

公共租赁住房租赁租金交纳及梯度补助:

1.租金标?#21450;?#21439;人民政府公布标准执行,按照一年一次进行缴纳,租金不包含水电?#36873;?#29289;管费等其他费用;

2.租金梯度补助按缴纳租金分3个档次补助: A类:享受最低生活保障的保障对象,按应缴纳租金50%补贴: B类:收入在低保标准和保障收入线之间的保障对象,按应缴纳租金30%补贴;C类:中低收入城镇居民、?#23435;?#20891;人,按应缴纳租金20%补贴(中低收入标准根据保障房供应量、城镇居民住房需求等情况适时调整));

3.新就业人员、外来务工人员、农村进城就业人?#20445;?#21547;工业园区)、失地农民、扶贫生态移民和乡镇教育和卫健系统工作人员不予补贴。

(三)公共租赁住房出售

由县住房保障办公室与购房户签订购房协议,公共租赁住房购房协议由县住房保障办公室统一制作,其他格式无效,《房屋所有权证》中应注明“保障性住房”和“有限产权”字样。保障对象已取得公共租赁住房完全产权的,其合法继承人可依法继承;未取得完全产权,且继承人不符合公共租赁住房保障条件的,政府可通过回购方式,将被继承人所占公租房的份额折价补偿给继承人。


第七章公共租赁住房的退出


第二十八条各乡镇、村(?#21360;?#31038;区)、民政、住建等部门对保障户的资格进行动态管理,定期检查保障户收入、住房等情况。如保障户收入、住房等情况发生变化且不符合保障条件的,要及时清理,退出保障。

第二十九条购买或租赁公共租赁住房的保障户有下?#34892;?#20026;之一的,应当无条件退出公共租赁住房:

(一)未按规定入住的;

(二)擅自改变房屋用途的;

(三)擅自改变房屋结构的;

(四)采取欺骗的手?#20301;?#21462;房屋的;

(五)将所购、租的住房转借、转租的;

(六)无正当理由连续6个月未在所购、租的住房居住的;

(七)无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的;

(八)利用住房从事违法活动的;

(九)已购买或拥有其他住房的;

)保障户有虚报、瞒报家庭收入、人口、住房情况及伪造相关证明骗取住房保障资格的。

(十一)对于在职在编职工,因工作调动或其他原因不在本辖区继续工作的,应及时向人事主管单位报备并主动办理公共租赁住房相关退出?#20013;?/span>

第三十条县住房和城乡建设局作出取消住房保障资格的决定后,应在10个工作日内出具《通知书》告知当事人,?#24471;?#29702;由后由县住房和城乡建设局按规定收回住房。


第八章公共租赁住房租金收缴管理


第三十一条公共租赁住房租金收入是指承租人取得一定期限的使用权,按照租赁合同约定应当交纳的住房租金。

第三十二条县级、各乡镇公共租赁住房租金收入由住房保?#29616;?#31649;部门统一收取,按季度或半年上缴同级财政。县级、各乡镇公共租赁住房划转国有控股平台公司运营管理时,租金收入由运营管理单位自行收取或委托物业公司负责收取,按季度或半年上缴运营单位。

第三十三条承租人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,对已承租的公共租赁住房,责令限期退回,并按市场价补缴租金,逾期不退回的,将追究承租人的相关法律责任。


第九章公共租赁住房使用管理及维护


第三十四条租金收入实行专款专用,专项用于偿还贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等,并?#32454;?#25353;?#23637;?#23450;用途使用。

第三十五条各乡镇公共租赁住房维修、管理养护?#20154;?#38656;资金由管理或运营单位向县住房保障管理部门提出申请,再由县住房保障管理部门?#35748;?#20851;人员现场核实后,确需维修、维护的,由县住房保障管理部门报县财政局审核后据实拨付。

县级公共租赁住房维修、管理养护?#20154;?#38656;资金由用房单位向县住房保障管理部门提出申请,再由县住房保障管理部门?#35748;?#20851;人员现场核实后,确需维修、维护的,由县住房保障管理部门报县财政局审核后据实拨付。

县级、各乡镇公共租赁住房划转国有控股平台公司运营管理时,公共租赁住房的维修、维护由运营单位负责。

第三十六条因承租人使用不当造成房屋或者附属设施损坏的,应负责?#25351;?#25110;赔偿。

第三十七条县级、各乡镇用房单位可以实行住户自主管理、自我服务,?#37096;?#20197;通过聘请市场化、专业化运作的物业服务企业实施物业管理;实行物业管理的,物业管理费由承租人按照当地确定的标准交纳。


第十章监督管理


第三十八条县财政局、县发改局及住房保?#29616;?#31649;部门,应认真履行公共租赁住房资产监管职责,依法维护资产安全、完整。

第三十九条县级、各乡镇住房保?#29616;?#31649;部门应对保障对象使用公共租赁住房资产情况和保障对象家庭人口、住房、经济变化情况进行监督,对违反保障性住房政策和合同约定使用资产的,按照合同约定收回资产,并按有关规定追究责任。

第四十条县财政局、住房保?#29616;?#31649;部门、委托运营单位及其工作人员违反本细则规定,存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的,按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。


第十一章附则


第四十一条本实施细则所称公租房收入不包括承租人租赁期间实际发生的水、电、气、有线电?#21360;?#36890;讯、卫生和物业服务等费用。

第四十二条本实施细则自发布之日起执?#23567;?#21516;时《镇远县人民政府办公室关于印发镇远县公共租赁住房租售实施细则(试行)的通知?#32602;?#38215;府办发〔2016〕7号)?#29616;埂?/span>


    
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